सहकारी क्षेत्रले सिंगो मुलुकको दिगो आर्थिक विकास र समृद्धिमा महत्वपूर्ण भूमिका खेल्दै आएको छ र आगामी दिनमा पनि खेल्न सक्नेछ । यसमा कसैको दुईमत छैन । सहकारी क्षेत्रलाई सरकारले मुलुकको अर्थतन्त्रको तेस्रो खम्बाको रूपमा लिँदैआएको छ । यस अर्थमा पनि सहकारी संस्थाहरू नेपालको अर्थतन्त्रको हरेक क्षेत्रमा प्रत्यक्ष वा अप्रत्यक्षरूपमा जोडिएका छन् । विशेषगरी ग्रामीण क्षेत्रमा जसले ऋण सुविधा, बचत योजना र कृषि सहयोगजस्ता आवश्यक सेवाहरू प्रदान गर्छ । समग्र मुलुकको आर्थिक विकासको लागि सहकारी संस्थाहरूको महत्वपूर्ण योगदान रहे पनि सहकारी क्षेत्रले धेरै चुनौतीहरूको सामना गर्दै आएको छ । जसले यसको विकास र दिगो विकासको सम्भावनामा बाधा पुर्याएको छ ।
नेपालमा सहकारी क्षेत्रले सामना गर्ने सबैभन्दा महत्वपूर्ण समस्यामध्ये एउटा कमजोर शासन र व्यवस्थापन हो । धेरै सहकारीहरू विशेषगरी ग्रामीण क्षेत्रमा, सीमित व्यावसायिक व्यवस्थापन कौशल वा उचित प्रशिक्षणको अभाव भएका व्यक्तिहरूद्वारा सञ्चालित रहेका छन् । केही सहकारी संस्थाहरू स्थानीय राजनीतिज्ञ वा सामुदायिक नेताहरूद्वारा व्यवस्थापन गरिन्छ, जसले सहकारी सदस्यहरूको कल्याणभन्दा व्यक्तिगत वा राजनीतिक हितलाई प्राथमिकता दिन्छन् । व्यावसायिकताको यो कमीले प्रायः असक्षम सञ्चालन, कोषको कुप्रबन्धन र भ्रष्टाचार निम्त्याउँछ । यसको समाधानका लागि सहकारी प्रबन्धक र बोर्ड सदस्यहरूका लागि उचित प्रशिक्षण कार्यक्रममार्फत शासनलाई सुदृढ पार्नु आवश्यक छ । पारदर्शिता, जवाफदेहिता र व्यावसायिक व्यवस्थापन सुनिश्चित गर्न राजनीतिक र प्रबन्धकीय कार्यबीच स्पष्ट भिन्नता हुनुपर्छ । प्राविधिक सहयोग र तालिम प्रदान गर्न सरकारी निकाय र सहकारी संस्थाहरूले महत्वपूर्ण भूमिका खेल्न सक्छन् ।
सहकारी संस्थाहरूको पुँजीमा सीमित पहुँच रहेको छ । यो अवस्थामा पनि सहकारीहरू ग्रामीण समुदायहरूलाई आर्थिक सहयोग प्रदान गर्नका लागि हुन्, तिनीहरू प्रायः पर्याप्त पुँजी जुटाउन संघर्ष गर्छन् । ऋण र पुँजीमा पहुँच एउटा प्रमुख बाधा बनेको छ । धेरै सहकारीहरू साना स्थानीय निक्षेपहरूमा निर्भर हुन्छन्, जसले ठूला ऋणहरू प्रदान गर्ने वा ठूला परियोजनाहरूलाई वित्तपोषण गर्ने उनीहरूको क्षमतालाई सीमित गर्छ । अझै भन्नुपर्दा सहकारी संस्थाहरू सीमित क्रेडिट इतिहासका कारण प्रायः व्यावसायिक बैंकहरूबाट ऋण लिन सक्दैनन् । यो अवस्थामा सरकारले सहकारी संस्थाहरूलाई विशेषगरी सीमान्तकृत समुदायहरूको सेवा गर्नेहरूलाई अनुदान वा कम व्याजमा ऋण प्रदान गर्न सक्छ । अझै भन्नुपर्दा सहकारी र वित्तीय संस्थाहरू बीचको सहकार्यलाई प्रोत्साहित गर्नाले पुँजीमा पहुँच सुधार गर्न सक्छ । सहकारी ऋण ग्यारेन्टी कोष सिर्जना गर्नाले उनीहरूको उधारो लिने क्षमता पनि बढाउन सक्छ ।
सहकारी क्षेत्रमा चेतना र शिक्षाको पनि अभाव रहेको छ । नेपालको जनसंख्याको एउटा ठूलो हिस्सा, विशेषगरी ग्रामीण क्षेत्रमा, सहकारीको फाइदाहरू र सम्भाव्यताहरूबारे अनभिज्ञ रहेका छन् । धेरै मानिसहरूले सहकारी मोडेल वा यसको प्रस्तावहरू कसरी पूर्णरूपमा प्रयोग गर्ने भनेर बुझ्दैनन् । यस सचेतनाको कमीले सहकारीको वृद्धि र विस्तारलाई सीमित बनाएको छ । यसबाहेक धेरै सदस्यहरूले सहकारी प्रणालीभित्र आफ्ना अधिकार र जिम्मेवारीहरू पूर्णरूपमा बुझ्दैनन्, जसले प्रायः उदासीनता र विघटन निम्त्याउँछ । यो अवस्थाको अन्त्यको लागि शैक्षिक अभियान, कार्यशालाहरू र सामुदायिक पहुँच कार्यक्रममार्फत जनचेतना बढाउनु आवश्यक छ । सहकारीहरूले आफ्ना सदस्यहरूलाई सहकारी मोडेल, यसका फाइदाहरू र निर्णय प्रक्रियामा कसरी सक्रियरूपमा भाग लिने भन्नेबारे शिक्षित गर्न लगानी गर्नुपर्छ । सहकारी शिक्षालाई पाठ्यक्रममा समावेश गर्न शैक्षिक संस्थाहरूसँग साझेदारी गर्नाले पनि मद्दत गर्न सक्छ ।
नेपालको सहकारी क्षेत्र कानुन र नियमहरूको एक सेटद्वारा शासित छ, जसलाई प्रायः पुरानो, अस्पष्ट वा असंगतको रूपमा हेरिन्छ । सहकारीका लागि कानुनी ढाँचामा परिवर्तनशील बजार गतिशीलतालाई अनुकूल बनाउन आवश्यक लचिलोपनको अभाव छ । ठोसरूपमा भन्नुपर्दा कानुन र नियमहरूको कार्यान्वयन कमजोर छ, जसले सहकारीहरूलाई उनीहरूको कार्यका लागि जवाफदेही बनाउन गाह्रो बनाउँछ । यसको लागि सहकारी क्षेत्रको वर्तमान आवश्यकता र चुनौतीहरू प्रतिबिम्बित गर्न सरकारले विद्यमान कानुनी ढाँचालाई संशोधन र अद्यावधिक गर्नुपर्छ । सहकारीले पारदर्शी र दिगोरूपमा काम गर्ने कुरा सुनिश्चित गर्न स्पष्ट कानुन, अधिक कुशल नियामक प्रणाली र बलियो कार्यान्वयन संयन्त्र आवश्यक छ । सहकारीका लागि समर्पित नियामक निकायको स्थापनाले अनुगमन र मूल्याङ्कन प्रक्रियालाई सुव्यवस्थित बनाउन सक्छ ।
सहकारी क्षेत्रमा देखिएको अर्को ठूलो समस्या भनेको राजनीतिक हस्तक्षेप हो । नेपालमा राजनीतिक प्रभाव प्रायः सहकारीहरूका लागि महत्वपूर्ण मुद्दा हो । धेरै सहकारीहरू राजनीतिक दलहरू वा व्यक्तिहरूसँग जोडिएका छन् र यसले चासो र शासनका मुद्दाहरूको द्वन्द्व निम्त्याउन सक्छ । राजनीतिक हस्तक्षेपले सहकारी सदस्यहरूको आवश्यकताको सट्टा राजनीतिक वफादारीमा आधारित स्रोतको दुरुपयोग गर्न सक्छ, जसले क्षेत्रको विश्वसनीयतालाई अझ कमजोर पार्छ । यसको लागि सहकारी संस्थाहरूलाई राजनीतिक हस्तक्षेपबाट अलग राख्नुपर्छ । शासन संरचनाहरू राजनीतिक नियन्त्रणबाट स्वतन्त्र छन् र सहकारी नेताहरूलाई राजनीतिक संलग्नताको आधारमा भन्दा शैक्षिक योग्यता र क्षमताको आधारमा चयन गर्नुपर्छ । निर्णय प्रक्रियामा सदस्यहरूको सक्रिय सहभागितालाई प्रोत्साहित गर्नाले पनि राजनीतिक हेरफेरको प्रभावलाई कम गर्न मद्दत गर्न सक्छ ।
सहकारीहरू, विशेषगरी ग्रामीण क्षेत्रमा कमजोर पूर्वाधारसँग सम्बन्धित चुनौतीहरूको सामना गरिरहेका छन् । सडक, सञ्चार सञ्जाल र उचित भण्डारण सुविधाको अभावले सहकारीको दक्षताका साथ सञ्चालन गर्ने क्षमतालाई गम्भीररूपमा सीमित गर्दै आएको छ । यो विशेषगरी कृषि क्षेत्रमा समस्याग्रस्त हुन्छ, जहाँ समयमै संकलन, प्रशोधन र सामानको वितरण महत्वपूर्ण हुन्छ । यो अवस्था आउन नदिनका लागि सरकार र अन्य पक्षहरूले सहकारी गतिविधिहरूलाई सहयोग गर्न पूर्वाधार विकासमा लगानी गर्नुपर्छ । यसमा सडक सुधार, प्रविधिमा पहुँच प्रदान गर्ने र राम्रो भण्डारण र प्रशोधन सुविधाहरू निर्माण गर्ने समावेश हुन सक्छ । ग्रामीण क्षेत्रमा पूर्वाधार सुधार गर्न सार्वजनिक–निजी साझेदारीको पनि लाभ उठाउन सकिन्छ । नेपालका धेरै सहकारीहरू अझै पनि परम्परागत व्यापार मोडेलमा धेरै निर्भर छन्, जुन अब आधुनिक चुनौतीहरूको सामना गर्न प्रभावकारी नहुन सक्छन् । उदाहरणका लागि धेरै कृषि सहकारीहरूले मूल्य वर्धित प्रशोधन वा बजारजस्ता अन्य क्षेत्रहरूमा विविधीकरण नगरी मुख्यतया ऋण र बचतमा ध्यान केन्द्रित गर्न जारी राख्छन् । नवप्रवर्तनको अभावले उनीहरूको विस्तार गर्ने र आर्थिकरूपमा आत्मनिर्भर बन्ने क्षमतालाई सीमित गर्दछ ।
यसका लागि सहकारीहरूले आफ्ना गतिविधिहरूलाई विविधीकरण गर्न र समकालीन बजार प्रवृत्तिहरूसँग मेल खाने नयाँ व्यापार मोडेलहरू अपनाउनमा ध्यान केन्द्रित गर्नुपर्छ । यसमा नयाँ बजारहरूको अन्वेषण, प्रविधिमा लगानी र सदस्यहरूको विकसित आवश्यकताहरू पूरा गर्ने नयाँ सेवाहरूको विकास समावेश हुन सक्छ । अन्य सहकारी संस्थाहरूसँगको सहकार्यले पनि स्रोतहरू संकलन गर्न र समग्ररूपमा क्षेत्रलाई बलियो बनाउन मद्दत गर्न सक्छ ।
निष्कर्ष- नेपालको सहकारी क्षेत्रसँग देशको सामाजिक–आर्थिक विकासमा विशेषगरी ग्रामीण क्षेत्रमा योगदान गर्ने निकै ठूलो सम्भावना रहेको छ । यो सम्भावनाको ढोका खोल्न धेरै चुनौतीहरूलाई सम्बोधन गर्नुपर्दछ । शासन सुधार, पूँजीको पहुँच, चेतना, कानुनी ढाँचा र पूर्वाधारमा ध्यान केन्द्रित गरेर सहकारी क्षेत्रले आर्थिक लचिलोपन बढाउन र सीमान्तकृत समुदायहरूको वित्तीय समावेशीकरण सुनिश्चित गर्न महत्वपूर्ण भूमिका खेल्न सक्छ । सही सुधार र सरकार, सहकारी र जनताको सामूहिक प्रयासले नेपालको सहकारी क्षेत्र फस्टाउन सक्छ र जनताको आवश्यकतालाई प्रभावकारी सम्बोधन गर्न सक्छ । सिंगो मुलुकको दिगो आर्थिक विकास र समृद्धिको संवाहक बन्न सक्छ । तर यी सबै कुरा हुनका लागि राज्य पक्ष अर्थात् भनौं सरोकारवाला सबै निकायहरूले यस क्षेत्रमा भएको ठगी, अनियमितता, बचत रकम अपचलनलगायतका सबै किसिमका समस्याहरूलाई सहीरूपमा दिगोरूपमा समाधान गर्नुपर्छ ।
