काठमाडौं । सरकारले अवैध व्यापारलाई नियन्त्रण गर्ने प्रयास गरे पनि नेपालमा सुनको तस्करी एक महत्वपूर्ण समस्या बनेको छ, जुन वर्षाैँदेखि चल्दै आएको छ । देशको भौगोलिक स्थिति, राजनीतिक अस्थिरता र सुनको उच्च मागले तस्करी फस्टाउने वातावरण सिर्जना गर्छ । नेपालको दुई देशसँग साझा सीमा रहेको छ । भारत र चीन जुन दुवैमा सुनको पर्याप्त खपत रहेको छ । यसले गर्दा पनि नेपाललाई सुन तस्करीको ट्रान्जिट पोइन्ट बनाएको छ ।
नेपालमा सुनको तस्करीमा योगदान पुर्याउने प्रमुख कारणहरू:
उच्च मूल्य र करहरू : नेपालमा सुन तस्करीको एउटा प्रमुख कारण सुन आयातमा लगाइने उच्च कर हो । नेपाली सरकारले सुन आयातमा भारी कर लगाउँछ, जसले कानुनीरूपमा आयात गरिएको सुनको मूल्यमा उल्लेखनीय वृद्धि गर्दछ । यसले धेरै उपभोक्ताहरू र व्यापारीहरूलाई सस्तो, अवैध रूपमा प्राप्त सुन खोज्न उत्प्रेरित गर्छ । रिपोर्टका अनुसार सुनलाई १५ प्रतिशत वा सोभन्दा बढी दरमा कर लगाइन्छ, जसले तस्करीलाई आकर्षक विकल्प बनाउँछ ।
भारत र चीनसँग भौगोलिक निकटता: नेपाल भारतसँग लामो र छिद्रपूर्ण सीमा रहेको छ । जुन विश्वको दोस्रो ठूलो सुनको उपभोक्ता हो । भारतमा सुनको माग र दुई देशबीचको महत्वपूर्ण मूल्य भिन्नताले खुला सीमापार तस्करीलाई अपेक्षाकृत सरल र लाभदायक व्यवसाय बनाएको छ । जबकि नेपालको भन्सार नियमहरूले आयात नियन्त्रण गर्ने अपेक्षा गरिएको छ, यसको व्यापक सीमावर्ती क्षेत्रहरूमा प्रभावकारी निगरानीको अभावले तस्करहरूलाई अवैधरूपमा सुन ढुवानी गर्न सजिलो बनाउँछ । त्यसैगरी चीनसँग भारतको तुलनामा सुनको बजार सानो भए पनि यसको बढ्दो आर्थिक शक्ति र नेपालसँगको निकटताले पनि सीमापार तस्करीका अवसरहरू सिर्जना गर्छ । तिब्बतबाट नेपाल जाने मार्गहरू प्रायः सुनको अवैध स्थानान्तरणका लागि प्रयोग गरिन्छ, विशेषगरी सङ्गठित आपराधिक सञ्जालहरूद्वारा ।
सांस्कृतिक र आर्थिक कारकहरू: नेपालमा सुनलाई बहुमूल्य वस्तुको रूपमा मात्र नभई धन, हैसियत र सुरक्षाको प्रतीकको रूपमा पनि हेरिन्छ । यो देशको संस्कृतिमा गहिरोरूपमा समाहित छ, धार्मिक समारोह, विवाह र अन्य महत्वपूर्ण जीवन घटनाहरूमा प्रयोग गरिन्छ । सुनप्रतिको यो सांस्कृतिक आवेगले माग बढाउँछ, जसले मानिसहरूलाई अवैध माध्यमहरूसहित सस्तो मूल्यमा यसलाई प्राप्त गर्ने तरिकाहरू खोज्न प्रेरित गर्छ । अझै भन्नुपर्दा मुद्रास्फीति, मुद्रा मूल्यह्रास र वित्तीय सेवाहरूमा सीमित पहुँचजस्ता आर्थिक कारकहरूले धेरै नेपाली नागरिकहरूलाई स्थिर सम्पत्तिको रूपमा सुनमा लगानी गर्न प्रेरित गरेको छ । यद्यपि, कानुनी सुनको उच्च मूल्यका कारण, तिनीहरू प्राय ः अधिक किफायती विकल्पको रूपमा तस्करी गरिएको सुनमा परिणत हुन्छन् ।
संगठित अपराधमा संलग्नता: नेपालमा सुनको तस्करी प्रायः संगठित आपराधिक सिन्डिकेटसँग जोडिएको छ, जसले देशभरि सञ्जाल स्थापना गरेको छ । यी सिन्डिकेटहरूले सीमावर्ती क्षेत्रहरूबाट राजधानी, काठमाडौं र अन्य प्रमुख सहरहरूमा सुन सार्न तस्करहरू, व्यापारीहरू र भ्रष्ट अधिकारीहरूसँग मिलेर काम गर्छन् । त्यस्ता सञ्जालहरूको संलग्नताले कानुन प्रवर्तन एजेन्सीहरूलाई तस्करी गतिविधिहरूमाथि कारबाही गर्न गाह्रो बनाएको छ ।
प्रभावकारी कानुन प्रवर्तनको अभाव: नेपालका अधिकारीहरूले सुनको तस्करी कम गर्न प्रयास गरे पनि स्रोतको अभाव, भ्रष्टाचार र अक्षम कानुन प्रवर्तनले तस्करीलाई निर्बाधरूपमा जारी राख्न अनुमति दिएको छ । भन्सार अधिकारीहरू र सीमा प्रहरीहरू, प्रायः कम तलब र बढी फैलिएको, कहिलेकाहीँ अवैध व्यापारमा संलग्न हुन्छन्, जसले प्रवर्तन प्रयासहरूलाई थप जटिल बनाएको छ ।
हालको प्रवृत्ति र तस्करी मार्गहरू
पछिल्ला वर्षहरूमा नेपालमा सुनको तस्करी परिष्कृत विधिहरूमा वृद्धि भएको देखिएको छ । तस्करी गर्नेहरूले अब पत्ता लगाउनबाट बच्न उन्नत प्रविधिहरू प्रयोग गर्छन्, जसमा सवारी साधन, कार्गो र व्यक्तिहरूको शरीरमा पनि सुन लुकाउनु रहेको छ । तस्करीका रुटहरू दुर्गम पहाडी सडकहरू, व्यस्त सीमा र हवाई कार्गोमार्फत समेत विभिन्न प्रवेशविन्दुमार्फत सञ्चालन हुने गरेका छन् । राजधानी काठमाडौं तस्करी गरिएको सुन वितरणको प्रमुख केन्द्र हो । काठमाडौं भन्सार कार्यालयले ठूलो मात्रामा प्रतिबन्धित सुन जफत गर्दै आएको छ । यद्यपि रोकिने मात्रा प्रायः देशमा तस्करी गरिएको कुल सुनको एक प्रतिशत मात्र हो ।
सुनको तस्करीको आर्थिक नोक्सानको प्रभाव: सुनको तस्करीले नेपालका लागि पर्याप्त आर्थिक नोक्सान निम्त्याउँछ । सरकारले विकास परियोजना, स्वास्थ्य सेवा र शिक्षाका लागि प्रयोग गर्न सकिने राजस्व गुमाउँछ । तस्करी सञ्चालनहरू, जसले आयात शुल्क र करहरूलाई बेवास्ता गर्छ, औपचारिक अर्थतन्त्रलाई कमजोर पार्छ र देशलाई धेरै आवश्यक स्रोतहरूबाट बञ्चित गर्छ ।
सुरक्षा खतरा: तस्करीबाट हुने मुनाफाले प्रायः संगठित अपराध र आतंकवादलगायत अन्य अवैध गतिविधिहरूलाई आर्थिक सहयोग गर्छ । केही मामिलाहरूमा, तस्करी गरिएको सुनलाई मनी लान्ड्रिग अपरेसन र अन्य अवैध वित्तीय गतिविधिहरूसँग जोडिएको छ । सुनको व्यापारमा आपराधिक सिन्डिकेटको संलग्नताले हिंसा र भ्रष्टाचारको जोखिम पनि बढाउँछ ।
सामाजिक प्रभाव: सस्तो, अवैधरूपमा प्राप्त सुनको उपलब्धताले यसलाई नेपालका व्यापक दायराका मानिसहरूका लागि पहुँचयोग्य बनाएको छ । सुन तस्करीको मुद्दालाई सम्बोधन गर्न सरकारले धेरै प्रयासहरू गरे पनि सफल हुन सकेको छैन । यसमा उच्च राजनीतिक नेतृत्व, नेता कार्यकर्ता आदि जोडिनुले पनि यस्तो कार्य चुनौतीपूर्ण बन्दै गएको छ । नेपालले भारतसँग व्यापक र खराब निगरानी गरिएको सीमा साझा गर्छ, जुन सुन तस्करीको प्रमुख मार्ग हो । १८ सय किलोमिटरभन्दा बढी सिमानाको साथ भू–भाग प्रभावकारीरूपमा गस्ती गर्न गाह्रो छ, विशेषगरी दुर्गम र पहाडी क्षेत्रहरूमा । सीमाको खुला प्रकृतिले तस्करहरूलाई निगरानीको खाली ठाउँको फाइदा उठाउन, भारतबाट नेपालमा धेरै पत्ता नलगाएर सुन ढुवानी गर्न अनुमति दिन्छ ।
भ्रष्टाचार र जवाफदेहिताको अभाव: सुन तस्करीसँग प्रभावकारीरूपमा लड्न भ्रष्टाचार एउटा महत्वपूर्ण अवरोध बनेको छ । सीमा अधिकारीहरू, भन्सार अधिकारीहरू र कानुन प्रवर्तनकर्मीहरू पनि अवैध व्यापारमा संलग्न भएको, तस्करी गतिविधिहरूमा आँखा नचालिएको बदलामा घुस स्वीकार गरेको थुप्रै रिपोर्टहरू आएका छन् । यो भ्रष्टाचारले सरकार र कानुन प्रवर्तन एजेन्सीहरूको प्रयासलाई कमजोर पार्छ, जसले तस्करी सिन्डिकेटहरूमाथि कुनै पनि अर्थपूर्ण दमन कार्यान्वयन गर्न गाह्रो बनाउँछ ।
सीमित स्रोत र पूर्वाधार: कानुन प्रवर्तनको कुरा गर्दा नेपालले महत्वपूर्ण स्रोतको अवरोधको सामना गरिरहेको छ । सीमा गस्ती एकाइहरू कम कर्मचारी, कम सुसज्जित छन् र परिष्कृत तस्करी नेटवर्कहरूसँग व्यवहार गर्न आवश्यक प्रशिक्षणको अभाव छ । त्यसैगरी प्रवेशविन्दुहरूमा भन्सार कार्यालयहरू प्रायः अभिभूत हुन्छन् र प्रविधि र निगरानी उपकरणहरूमा हालैको उन्नयनको बाबजुद, तिनीहरू अझै पनि सुनलगायत सामानहरूको आगमनलाई प्रभावकारीरूपमा निगरानी गर्न संघर्ष गर्छन् ।
कमजोर दण्ड र कार्यान्वयन: यद्यपि नेपालमा सुन तस्करी कानुनद्वारा दण्डनीय छ, पक्रेकाहरूलाई सजाय सधैँ अपराधीहरूलाई रोक्न पर्याप्त कडा हुँदैन । तस्करी गर्ने गिरोहहरूसँग प्रायः समातिनेहरूलाई न्यूनतम सजायको सामना गर्न वा केही अवस्थामा कानुनी परिणामबाट बाहिर निस्कन घुस दिन सक्षम छन् भनेर सुनिश्चित गर्न स्रोतहरू हुन्छन् । धेरै उच्च–प्रोफाइल तस्करी मामिलाहरूमा सजायको कमीले आपराधिक सिन्डिकेटहरूलाई थप प्रोत्साहन दिन्छ ।
अन्तर्राष्ट्रिय तस्करको सञ्जाल: सुनको तस्करी सञ्चालनको जटिलतामा प्रायः भारत, नेपाल र अन्य देशहरूमा जडान भएका ट्रान्सलेसनल सिन्डिकेटहरू समावेश हुन्छन् । यी अन्तर्राष्ट्रिय सञ्जालहरूले नेपालको कानुन प्रवर्तनलाई तस्करी गिरोहहरूको अनुसन्धान गर्न र तोड्न अझ गाह्रो बनाउँछ । किनकि अवैध सुनको व्यापार प्रायः आफ्नो अन्तिम गन्तव्यमा पुग्नुअघि धेरै देशहरू हुँदै जान्छ ।
तस्करी प्रविधि र विधिहरू
सुन तस्करहरूले भन्सार र सीमा जाँचलाई बेवास्ता गर्न विभिन्न प्रकारका बढ्दो परिष्कृत प्रविधिहरू प्रयोग गर्छन् । केही सबैभन्दा सामान्य विधिहरू समावेश छन् ।
सवारी साधन र कार्गोमा लुकाउने: तस्करी गर्नेहरूले प्रायः गाडीको कम्पार्टमेन्ट, सामान वा सीमापार ओसारपसार हुने अन्य सामानभित्र सुन लुकाउँछन् । उनीहरूले निरीक्षण नगरी भन्सार मार्फत आफ्ना सामानहरू खाली गर्न नक्कली कागजी कार्य वा घुस अधिकारीहरू प्रयोग गर्न सक्छन् । ठूलो तस्करी अपरेसनहरूले वैध सामान बोक्ने ट्रक वा ढुवानी कन्टेनरहरू पनि प्रयोग गर्न सक्छन् । तर सुन लुकाउन डिजाइन गरिएको लुकेका कम्पार्टमेन्टसहित ।
मानव कुरियरहरू: सुनको तस्करी गर्न प्रयोग गरिने सबैभन्दा सामान्य विधिमध्ये एउटा यसलाई आफ्नो व्यक्तिमा बोक्नु हो । यसमा व्यक्तिहरू समावेश छन्, जसलाई प्रायः ‘खच्चर’ भनिन्छ, आफ्नो शरीर वा कपडामा थोरै मात्रामा सुन लुकाएर सीमा पार गर्न । कुरियरहरूले सुनको बारहरू निल्न सक्छन्, तिनीहरूलाई आफ्नो जुत्तामा लुकाउन सक्छन् वा चिपकने वा पट्टिहरू प्रयोग गरेर आफ्नो शरीरमा सुन जोड्न सक्छन् ।
सुनको गहना: तस्करी गर्नेहरूले नेपालमा सुनको गहनाको लोकप्रियताको पनि फाइदा उठाउँछन् । तस्करी गरिएको सुनलाई गहनाका रूपमा पग्लेर कुनै शंका नहुने बनाएर देशमा ल्याउन सकिन्छ । गहनाले ध्यान आकर्षित नगरी सीमापार सानो मात्रामा सुन सार्ने थप सुविधाजनक तरिका पनि प्रदान गर्दछ ।
विमानस्थल र एयर कार्गो: काठमाडौंको त्रिभुवन अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थलले अन्तर्राष्ट्रिय उडानका लागि प्रमुखविन्दुको रूपमा सेवा गरिरहेको छ, कहिलेकाहीँ हवाई कार्गोमार्फत सुनको तस्करी गरिन्छ । तस्करी गर्नेहरूले ढुवानी गरिएका सामानहरूमा वा यात्रुहरूको लगेजमा सुन लुकाउँछन् । यद्यपि विमानस्थलमा भन्सार अधिकारीहरू उन्नत प्रविधिसँग सुसज्जित छन्, यात्रु र कार्गोको सरासर मात्राले प्रत्येक ढुवानीलाई राम्ररी निरीक्षण गर्न गाह्रो बनाउँछ ।
नेपाली समाज र अर्थतन्त्रमा असर
सुनको तस्करीले नेपालका लागि आर्थिक र सामाजिकरूपमा दूरगामी परिणामहरू निम्त्याएको छ । यी परिणामहरू सरकारका लागि राजस्वको प्रत्यक्ष नोक्सानभन्दा बाहिर जान्छन् ।
आर्थिक प्रभावहरू: तस्करीले व्यापारको औपचारिक च्यानलहरूलाई बेवास्ता गर्दा सरकारले आयात शुल्क र करहरू गुमाउँछ जुन राष्ट्रिय विकास पहलहरूको कोषका लागि प्रयोग गर्न सकिन्थ्यो । तस्करी गतिविधिहरूद्वारा सुदृढ अनौपचारिक अर्थतन्त्रले राज्यलाई धेरै आवश्यक राजस्वबाट वञ्चित गर्छ, जसले पूर्वाधार, स्वास्थ्य सेवा र शिक्षा क्षेत्रहरूलाई असर गर्छ ।
यसबाहेक सुनको तस्करीले प्रायः स्थानीय सुन बजारलाई विकृत गर्छ । जब तस्करी गरिएको सुन कानुनीरूपमा आयात गरिएको सुनभन्दा कम मूल्यमा बजारमा प्रवेश गर्छ, यसले निष्पक्ष प्रतिस्पर्धामा बाधा पुर्याउँछ र औपचारिक अर्थतन्त्रको स्थिरतालाई कमजोर पार्छ ।
